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La actualización de los valores catastrales y las propuestas sobre terrenos baldíos mantienen la polémica en torno al Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM), un proyecto que plantea nuevas herramientas para gestionar el suelo y que todavía se encuentra en consulta pública.
Ante las preocupaciones sobre sus posibles efectos, Enrique Irazoque Palazuelos, titular de la Secretaría de Planeación, Ordenamiento Territorial y Coordinación Metropolitana de la Ciudad de México (Metrópolis), defendió el carácter orientativo del instrumento y afirmó que "por sí solo no tiene efectos inmediatos" sobre las atribuciones legales de cada entidad.
El proyecto propone actualizar los registros catastrales para acercar los valores registrados a los del mercado inmobiliario, además de considerar medidas para fortalecer la recaudación del impuesto predial y discutir posibles ajustes a la base gravable y a las cuotas o tarifas aplicables.
"Una fase posterior corresponde a la actualización de los registros catastrales para lograr que los valores registrados de las propiedades se asimilen a los valores del mercado inmobiliario, esto puede lograrse de forma relativamente sencilla mediante la implementación de métodos de valuación masiva", se puede leer en el documento.
El documento precisa que los cambios fiscales requerirían modificaciones a la legislación correspondiente, por lo que no establece una nueva tarifa ni ordena un aumento automático del impuesto. Sin embargo, sí abre la discusión sobre instrumentos que las autoridades podrían analizar posteriormente.
Irazoque describió el programa como una herramienta de orientación para los gobiernos locales: "Es una caja de herramientas que tanto municipios como entidades, pueden adoptar para efectos de considerar en sus territorios", explicó, antes de aclarar que "eso no quiere decir que sea vinculante".
Al preguntarle si la actualización catastral podría tener efectos a mediano o largo plazo, Irazoque explicó que cada entidad y municipio decidirá si adopta estas herramientas conforme a sus facultades y en función de las necesidades de sus habitantes. "Cada entidad, cada municipio, de conformidad con sus atribuciones, sus competencias, sus facultades constitucionales y escuchando a su gente, tomará las mejores decisiones", respondió.
La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) sostuvo que el programa no tiene atribuciones fiscales ni recaudatorias, mientras que el Gobierno de la Ciudad de México descartó aumentos al impuesto derivados de su aplicación.
"Es falso afirmar que el POZMVM incrementará el impuesto predial o que modificará los valores catastrales", afirmó Sedatu. La aclaración se refiere a los efectos atribuidos al programa, aunque el documento de consulta sí contempla actualizar los registros catastrales para acercarlos a los valores del mercado inmobiliario.
La controversia también alcanza a los terrenos baldíos y espacios subutilizados, pues el documento contempla instrumentos para recuperar parte del incremento de valor del suelo derivado de cambios en la edificabilidad, la incorporación de terrenos al desarrollo urbano o las modificaciones de uso de suelo.
Estas propuestas no equivalen a una autorización para subastar propiedades privadas de manera inmediata. El Gobierno capitalino rechazó que la aplicación del proyecto implique rematar predios subutilizados o gravar terrenos baldíos de forma automática.
Irazoque sostuvo que el programa no puede pasar por encima de los derechos de las personas ni de las facultades de cada entidad, al afirmar que "este programa de ordenación, se apruebe tal y como se apruebe, no puede ir en contra de uno de los derechos de las personas y por supuesto, no puede ir en contra de los principios de división de poderes de cada entidad".
El funcionario explicó que las observaciones recibidas durante la consulta pública serán revisadas por el Consejo de Desarrollo Metropolitano antes de la eventual aprobación del proyecto. El proceso de participación ciudadana comenzó el 24 de septiembre y concluirá el 22 de noviembre, periodo durante el cual las personas interesadas podrán presentar sus comentarios y propuestas.
Durante la conferencia, Xóchitl Bravo, coordinadora de Morena en el Congreso de la Ciudad de México, rechazó que el proyecto vaya a provocar un incremento al gravamen y afirmó: "No va a subir el predial. No va a haber el predialazo".
La legisladora anunció que el lunes su bancada enviará un oficio al Consejo de Desarrollo Metropolitano para solicitar cambios al texto, con el objetivo de evitar interpretaciones confusas sobre el alcance de las propuestas.
"Para poder revisar y cambiar la redacción para que no haya malas interpretaciones y que no se genere confusión con la ciudadanía respecto al tema específico", explicó Bravo.
Por ahora, el documento no ordena un aumento automático del predial ni establece que los terrenos baldíos serán subastados. Sin embargo, sí propone actualizar los registros catastrales y contempla instrumentos económicos relacionados con el suelo.
La eventual adopción de esas herramientas dependerá de las decisiones de cada autoridad dentro de sus competencias y, cuando corresponda, de los cambios legales necesarios.